美国军方正加速推进在格陵兰岛的军事部署,这一迹象清晰地表明,美国政府对这片北极巨岛的战略兴趣从未消减。
据美国北方司令部司令格雷戈里·吉洛特将军透露,美国正与丹麦政府就获取格陵兰岛三个基地的使用权进行谈判,其中包括两个曾被美军弃用的旧址。若谈判成功,这将是数十年来美国首次在该地区进行实质性的军事扩张。
在今年3月中旬的一场国会听证会上,吉洛特将军明确告诉立法者:“鉴于日益增长的威胁和格陵兰岛的战略地位,军方希望增加对格陵兰岛各基地的访问权。”他进一步解释称,目前正与国防部及相关部门合作,开发更多的港口和机场,从而为美国国防部长和总统在北极地区的潜在行动提供更多战略选项。
这一扩张请求让丹麦政府陷入了极其微妙的境地。格陵兰岛作为丹麦王国的半自治领地,与丹麦维持了300多年的政治关联。尽管此前关于“购买格陵兰岛”的言论曾引发外交风波,但美方显然并未放弃其战略目标。
虽然丹麦政府此前曾引用1951年的《美丹防务协定》来回应美方的强势立场,强调美国已拥有广泛的军事准入权,然而,美方官员目前恰恰在利用这一协定作为扩军的法律依据。学术界普遍认为,即便美丹之间的信任基础已动摇,丹麦在法律层面也几乎没有余地来阻止美国的扩张。
美国北方司令部发言人特蕾莎·米多斯表示,军方规划者目前正密切关注格陵兰岛南部的纳萨尔苏瓦克和西南部的坎格鲁斯瓦克。前者拥有深水良港,后者则拥有能够起降大型飞机的高标准长跑道。
这两个地点在二战及冷战期间都曾是美国重要的基地,但在美军撤离后交还给了丹麦和格陵兰当局。尽管大部分军事基础设施已被拆除,但两地目前仍保留着运作中的小型民用机场。
五角大楼尚未披露具体的驻军规模。吉洛特将军暗示,美方需要基地来支持特种部队行动以及提升“海上作战能力”。
回顾历史,二战期间美国曾派遣数千名士兵并开设了十多个基地以保护格陵兰岛;冷战时期,这些基地也曾发挥关键作用。但目前,美国在该岛仅剩一个活跃的导弹防御基地——皮图菲克太空基地。
对于美方的扩军意图,格陵兰岛当地的反应复杂。岛上居住着不到6万名居民,其中大部分是原住民因纽特人。近年来,当地的抗议情绪不断上升,不少人对更多美军进驻表示担忧。
纳努克市的一位雪橇犬中心负责人安索·劳里岑无奈地表示:“许多人并不希望军事力量在格陵兰增加,但如果这是高层决定的,我们无能为力。”首府努克的居民也表达了不安,称美国军事部署的扩张让他们感到“局促不安”。
然而,根据1951年签署并于2004年更新的防务协定,美国在法律上占据主动。尽管协定要求美国在进行重大军事变动前应与丹麦和格陵兰当局“协商并告知”,但研究者指出,这意味着美国基本上可以先斩后奏。
丹麦国际问题研究所高级研究员乌尔里克·普拉姆·加德指出:“理论上丹麦和格陵兰可以拒绝,但实践中从未发生过。因为一旦拒绝,美国就会将丹麦对该岛的控制定义为‘安全风险’,并借此主张由美国亲自接管。”