瑞士将在周日就一项人口上限提案举行公投，核心内容是把全国人口控制在 1000 万以内。若提案获得通过，联邦委员会和议会需要在 2050 年前推出措施，限制人口继续增长。这场投票已从人口议题，延伸到移民、劳动力和经济前景。

　　 人口接近 1000 万门槛

　　 截至 2025 年底，瑞士人口略高于 910 万，10 年间增长约 10%。官方数据还显示，瑞士 65 岁以上人口已首次多于 20 岁以下人口。到 2024 年底，约 41% 的人口具有“移民背景”，永久居民中约 32.5% 为第一代移民。

　　 目前约有 140 万欧盟公民居住在瑞士，约占总人口的 16%。此外，还有约 34 万欧盟公民每天跨境进入瑞士工作。最新民调显示，52% 的受访者倾向反对提案，45% 表示支持。

　　 通过后将先收紧移民渠道

　　 按照提案设计，如果未来 24 年内人口在任何时候超过 950 万，瑞士就需要启动更严格的移民控制措施。首批可能被压缩的领域，包括庇护和家庭团聚项目。

　　 如果人口进一步升至 1000 万以上，瑞士与欧盟之间的人员自由流动安排也可能被终止。瑞士虽非欧盟成员，但属于申根区，并与欧盟签有人员自由流动协议，允许双方公民在满足就业或收入条件下居住和工作。

　　 推动提案的瑞士人民党称，人口增长已对公共服务、工资、租金、教育和就业市场形成压力。该党表示，即便提案通过，每年仍会有约 4 万人可以迁入瑞士。

　　 企业担忧冲击增长与用工

　　 反对者则把焦点放在经济后果上。瑞士企业界认为，大幅限制移民将削弱该国对国际人才的吸引力，并影响增长和竞争力。当前瑞士经济本就面临增长放缓、瑞郎走强、通胀偏低，以及美国关税政策带来的外部压力。

　　 瑞士工商界组织 Economiesuisse 反对这项提案。该机构表示，瑞士的繁荣依赖开放、创新以及与欧洲稳定的经济联系。其首席经济学家 Rudolf Minsch 认为，住房和基础设施压力需要政策回应，但僵硬的人口和移民上限不是合适做法。

　　 学界也提出类似担忧。有经济学者指出，即使法律门槛尚未真正触发，只要企业开始担心未来获取欧洲劳动力的难度上升，投资决策就可能提前调整。若瑞士最终被迫终止与欧盟的人员自由流动协议，受影响的将不只是移民政策，还可能扩展到更广泛的瑞欧经贸关系。